关于香港国安法立法正当性的讨论

摘要

学界关于港澳问题的研究尤其是针对香港问题的研究，具有高度的政治敏感性与政策性的特点。因此内地学者在对港澳问题进行研究时，在对其资讯和资料的找寻以及获得的方面存在着很大的障碍。因而对于内地学者关于港澳问题的研究成果中，笔者认为他们的研究中问题意识不够强烈，更是缺乏去接触甚至挑战敏感问题的胆识。大部分的研究都是在文本和制度的层面简单剖析中央对港澳的全面管治权和港澳特区的高度自治权的关系，而鲜有人去研究和解决制度中存在的深层次的问题。然而虽然香港及英美学者在港澳问题上的成果更为丰富，且问题意识较内地学者更强，但是大部分的论著中充满了政治偏见。海外学者的论著更多是从英美法系的绝对视角或是偏激的政治立场来分析中央与港澳法治的问题，例如在香港国安法的问题上，海外学者的研究成果多从香港社会的混乱现实来抨击中央对香港的管治权，而国安法的颁布则是他们认为是中央加强“一国”，而吞掉“两制”的意图。在港澳问题的研究上，还是需要宪法和基本法学科在学术和理论上对香港和澳门的法治发展问题进行分析和指导的。